Жертвенник идеи

Изучением Учредительного собрания занимались многие — историки, юристы-государствововеды. Ещё в советские годы вышли фундаментальные монографии, исследовавшие эту тему. Там было много интересных и малоизвестных фактов, наблюдений и сопоставлений. Но, кажется, не хватало одного — рассмотрения вопроса о том, является ли российское Учредительное собрание сугубо историческим феноменом или же оно может возродиться и ещё послужить государственному строительству России. В период перестройки началось обсуждение этой темы, потом, после принятия Конституции РФ 1993 г., этот вопрос опять был снят с повестки дня.

Раскрыть тему Учредительного собрания на уроке невозможно, не прибегая к определённым экскурсам в область государственного права. Приводимая ниже подборка документов позволяет это сделать. В ней содержатся отрывки из государственных актов — «Положения о выборах в Учредительное собрание», Постановления СНК «О производстве выборов в Учредительное собрание в назначенный срок» и др. Желательно объяснить ученикам, что в фактах созыва и разгона Учредительного собрания столкнулись два подхода к праву — легитимный и революционный («захватный», насильственный).

Положение о выборах
в Учредительное собрание
Постановление Временного правительства
от 20 июля 1917 г.

Постановление СНК от 27 октября 1917 г.

РАЗДЕЛ I.

Глава I. Общие положения

1. Учредительное собрание образуется из членов, избранных населением на основе всеобщего, без различия пола, и равного избирательного права, посредством прямых выборов и тайного голосования, с применением начала пропорционального представительства.

2. Для производства выборов в Учредительное собрание образуются нижеследующие избирательные округа <...>

Число членов Учредительного собрания, подлежащих избранию от каждого округа, устанавливается особо.

Для подачи голосов избирательные округа делятся на избирательные участки.

Глава II. Об избирательном праве

3. Правом участия в выборах в Учредительное собрание пользуются российские граждане обоего пола, коим ко дню выборов исполнится 20 лет.

Примечание. Военнослужащие пользуются правом участия в выборах, если они достигнут ко дню выборов возраста, установленного для последнего досрочного призыва.

4. В выборах не участвуют признанные в установленном законом порядке безумными или сумасшедшими, а также глухонемые, находящиеся под опекою.

5. Права участия в выборах лишаются:

1) присуждённые вступившими в законную силу судебными приговорами, если они не восстановлены ранее в правах состояния:

а) к каторжным работам (каторге) — до истечения десяти лет по отбытии наказания сими работами;

б) к ссылке на поселение, к отдаче в исправительные арестантские отделения, к заключению в исправительном доме, тюрьме или крепости, с лишением или ограничением прав состояния, — до истечения пяти лет по отбытии наказания; <...>

7. Право участия в выборах в каждом избирательном участке имеют лишь лица, внесённые в избирательный список участка. <...>

10. Члены царствовавшего в России дома не могут ни избирать, ни быть избираемыми в Учредительное собрание.

Глава IV. Об избирательных списках

25. Для производства выборов в Учредительное собрание составляются списки избирателей, отдельно по каждому избирательному участку. Никто не может быть включён в избирательные списки более чем по одному участку.

26. Составление избирательных списков возлагается на городские и поселковые управы и на волостные земские управы, по принадлежности. <...>

Глава V. О кандидатских списках

42. Выборы в Учредительное собрание производятся подачею голосов за один из заявленных кандидатских списков.

43. Кандидатские списки заявляются окружной по делам о выборах Учредительное собрание комиссией группами избирателей не позднее, чем за тридцать дней до дня выборов.

44. Каждый из кандидатских списков должен быть собственноручно подписан не менее чем ста лицами, пользующимися правом участия в выборах по данному округу. В списке должны быть указаны фамилия, имя, отчество и местожительство каждого из предлагаемых кандидатов. К списку должны быть приложены заявления всех кандидатов об их согласии баллотироваться в данном округе по сему списку. Список может быть снабжён названием предложившей его организации.

45. Группа, заявляющая кандидатский список, должна указать своего представителя, избранного ею для сношения с окружною по делам о выборах в Учредительное собрание комиссиею и для участия в этой комиссии. Если представитель не указан, то таковым признаётся первый из подписавших заявление. <...>

46. Каждый избиратель может подписать только один кандидатский список; в случае подписания одним и тем же избирателем двух или нескольких списков, подпись его считается действительною только в первом по времени подачи в окружную по делам о выборах в Учредительное собрание комиссию списке.

47. Число предлагаемых в списке кандидатов может быть и менее числа членов Учредительного собрания, подлежащих избранию в данном избирательном округе, но не должно превышать указанное число более чем на половину.

48. Один и тот же кандидат может быть выставлен в нескольких избирательных округах, но не более чем в пяти.

49. Внесение одного и того же кандидата в разные списки по одном и тому же избирательному округу не допускается. <...>

53. Группы избирателей, заявившие кандидатские списки, могут, не позднее, чем за пятнадцать дней до дня выборов, подавать в окружную по делам о выборах в Учредительное собрание комиссию заявления о соединении предлагаемых ими кандидатских списков. Эти заявления должны быть подписаны представителями (ст. 45) всех объединяющихся групп. О последовавшем соединении списков окружная по делам о выборах в Учредительное собрание комиссия объявляет во всеобщее сведение не позднее, чем на другой день по получении такого заявления.

54. Один и тот же список не может входить в состав более чем одного соединения.

Из статьи И.Сталина
«К выборам в Учредительное собрание»

27 июля 1917 г.

Очевидно, важность момента и решающее значение Учредительного собрания сознаётся самыми широкими слоями населения. При этом все чувствуют, что решающая роль принадлежит деревне, представляющей большинство населения, что именно туда следует направить все свободные силы…

<…> Очередная задача нашей партии — высвободить беднейшие слои крестьянства из-под влияния трудовиков и соц.-революционеров и сплотить их в одну братскую семью с городскими рабочими.

Мы против соглашения с капиталистами и помещиками, ибо знаем, что от такого соглашения пострадают лишь интересы рабочих и крестьян.

Но это ещё не значит, что мы вообще против всяких соглашений.

Мы за соглашение с теми беспартийными группами неимущих крестьян, которых сама жизнь толкает на путь революционной борьбы с помещиком и капиталистом.

А вот и примерная платформа, могущая послужить почвой для соглашения с подобными крестьянско-солдатскими беспартийными организациями:

…6. Мы за организацию правильного обмена продуктов между городом и деревней, с тем чтобы город снабжался достаточным количеством припасов, а деревня — сахаром, керосином, обувью, тканями, железными изделиями и прочим необходимым товаром.

…7. Мы за то, чтобы вся земля — удельная, казённая, кабинетская, помещичья, монастырско-церковная — без выкупа перешла в руки всего народа.

...11. Мы за народную республику без постоянной армии, без бюрократии, без полиции.

…12. Вместо постоянной армии мы требуем всенародного ополчения с выборностью начальников.

…17. Мы против гонений на рабочую и солдатскую печать; мы против стеснения свободы слова и собраний как в тылу, так и на фронте; мы против арестов без суда и следствия, против разоружения рабочих.

…18. Мы против восстановления смертной казни.

Знайте, что чем организованнее будут революционные массы, тем внимательнее будет прислушиваться к их голосу Учредительное собрание, тем обеспеченнее будет судьба русской революции.

Поэтому главная задача на выборах — сплочение широких масс крестьянства вокруг нашей партии.

За дело же, товарищи!

О производстве выборов
в учредительное собрание
в назначенный срок

Постановление Временного правительства от 20 июля 1917 г.

Именем Правительства Республики избранный Всероссийским съездом рабочих и солдатских депутатов с участием крестьянских депутатов Совет Народных Комиссаров постановляет:

1) Выборы в Учредительное собрание должны быть произведены в назначенный срок, 12 ноября.

2) Все избирательные комиссии, учреждения местного самоуправления, Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов и солдатские организации на фронте должны напрячь все усилия для обеспечения свободного и правильного производства выборов в Учредительное собрание в назначенный срок.

Из книги Л.Троцкого
«О Ленине. Материалы для биографа»

В первые же дни, если не часы, после переворота Ленин поставил вопрос об Учредительном собрании.

Надо отсрочить выборы. Надо расширить избирательные права, дав их 18-летним. Надо дать возможность обновить избирательные списки. Наши собственные списки никуда не годятся. Кадетов надо объявить вне закона.

Ему возражали:

Неудобно сейчас отсрочивать. Это будет понято, как ликвидация Учредительного собрания, тем более, что мы сами обвиняли Временное правительство в оттягивании Учредительного собрания.

Пустяки... А если Учредительное собрание окажется кадетски-меньшевистски-эсеровским, это будет удобно?..

Ленин со своей позицией оказался одиноким. Он недовольно поматывал головой и повторял:

Ошибка, явная ошибка, которая может нам дорого обойтись. Как бы эта ошибка не стоила революции головы...

Декрет СНК «об условиях открытия
учредительного собрания»

26 ноября 1917 г.

1. Первое заседание Учредительного собрания собирается по приглашению комиссара над Всероссийской по делам о выборах в Учредительное собрание комиссией по прибытии в Петроград более четырёхсот членов Учредительного собрания.

2. Заседание открывается лицом, уполномоченным на то Советом Народных Комиссаров, при наличности в зале заседания не менее четырёхсот членов Учредительного собрания.

Правительственное сообщение
о контрреволюционном восстании буржуазии,
руководимой кадетской партией

28 ноября 1918 г.

Буржуазия, руководимая кадетской партией, подготовила к моменту созыва Учредительного собрания все свои силы для контрреволюционного переворота… Прямая гражданская война открыта по инициативе и под руководством кадетской партии…

Эта работа, непосредственно угрожающая делу мира и всем завоеваниям революции, ведётся под прикрытием защиты Учредительного собрания…

Совет Народных Комиссаров доводит об этом заговоре до сведения всего народа. Все завоевания народа, в том числе — близкий мир — поставлены на карту…

В полном сознании огромной ответственности, которая ложится сейчас на Советскую власть за судьбы народа и революции, Совет народных комиссаров объявляет кадетскую партию, как организацию революционного мятежа, партией врагов народа…

Политические вожди контрреволюционной гражданской войны будут арестованы. Буржуазный мятеж будет подавлен, чего бы это ни стоило…

Из статьи Ю. Мартова «Революция
и Учредительное собрание»

15 декабря 1917 г.

Недаром серые рабочие обычно на вопрос: «Вы социал-демократ?» отвечают: «Нет, мы — большевики». Большевизм порвал с программой РСДРП бесповоротно, когда объявил задачей революции — социалистический переворот в России.

Быть органом социалистического переворота российское Учредительное Собрание не может, разумеется, если не будет подтасовано. Если, конечно, руководиться правилом мудрости чеховского героя, убеждённого, что «заяц, ежели его бить, спички научится зажигать», то, в конце концов, путём повторных роспусков, избирательных подлогов, манипуляций Урицкого и фокусов Ларина можно смастерить и Учредительное Собрание, пригодное для введения социалистического строя. Такое Собрание, разумеется, по щедринскому выражению, с равной готовностью введёт и фаланстеры Фурье, и военные поселения Аракчеева. Но мы говорим не о таком, а о свободно избранном всем народом Учредительном Собрании, отражающем волю народа.

Большевики это настолько понимают, что провозглашают откровенно: «При данных условиях осуществление лозунга “Вся власть Учредительному Собранию” означает остановку революции», и отождествляют «победу советской власти» (над Учредительным Собранием) с «победой социализма».

Сознательные рабочие-социалисты, понимающие, какой громадный шаг вперёд в деле действительного освобождения российского и международного пролетариата будет означать завоевание народовластия в России, укрепление и развитие демократической республики, этой, по мнению Маркса, наилучшей политической формы, в которой может осуществиться социальное освобождение пролетариата, — сознательные рабочие отбросят софизмы новейших утопических «коммунистов» и, не боясь быть заключёнными в лагерь «контрреволюционеров», провозгласят: «Вся власть Учредительному Собранию!»

Декрет ВЦИК
«О роспуске Учредительного собрания»

6 января 1918 г.

Российская революция, с самого начала своего, выдвинула Советы Раб., Солд. и Кр. Деп., как массовую организацию всех трудящихся и эксплуатируемых классов, единственно способную руководить борьбою этих классов за их полное политическое и экономическое освобождение.

<…> Учр. Собрание, выбранное по спискам, составленным до октябрьской революции, явилось выражением старого соотношения политических сил, когда у власти были соглашатели и кадеты.

Народ не мог тогда, голосуя за кандидатов партии эс-эров, делать выбора между правыми эс-эрами, сторонниками буржуазии, и левыми сторонниками социализма. Таким образом, Учр. Собрание, которое должно было явиться венцом буржуазно-парламентарной республики, не могло не встать поперёк пути октябрьской революции и Советской власти. Октябрьская революция, дав власть Советам и через Советы трудящимся и эксплуатируемым классам, вызвала отчаянное сопротивление эксплуататоров, в подавлении этого сопротивления вполне обнаружила себя, как начало социалистической революции.

Всякий отказ от полноты власти Советов, от завоёванной народом Советской Республики в пользу буржуазного парламентаризма — и Учредительное Собрание было бы теперь шагом назад и крахом всей октябрьской рабоче - крестьянской революции.

<…> Вне стен Учредительного Собрания партия большинства Учр. Собрания, правые с.-р. и меньшевики ведут неравную борьбу против Советской власти, призывая в своих органах к свержению её, объективно этим поддерживая сопротивление эксплуататоров переходу земли и фабрик в руки трудящихся.

Ясно, что оставшаяся часть Учредительного Собрания может в силу этого играть роль только прикрытия борьбы буржуазной контрреволюции за свержение власти Советов.

Поэтому Центральный Исполнительный Комитет постановляет:

Учредительное Собрание распускается.

Из статьи М.Горького

5 января 1918 г.

Безоружная петербургская демократия — рабочие, служащие — мирно манифестировала в честь Учредительного собрания.

Лучшие русские люди почти сто лет жили идеей Учредительного собрания, — политического органа, который дал бы всей демократии русской возможность выразить свою волю… На жертвенник этой идеи пролиты реки крови — и вот «народные комиссары» приказали расстрелять демократию, которая манифестировала в честь этой идеи… «Правда» лжёт, когда она пишет, что манифестация 5 января была организована буржуями, банкирами и т.д.

<…> 5 января расстреливали рабочих Петрограда, безоружных…

И точно так же, как 9 января 1905 г., люди, не потерявшие совесть и разум, спрашивали стрелявших:

— Что вы делаете, идиоты? Ведь свои идут! Видите — везде красные знамёна, и нет ни одного плаката, враждебного рабочему классу, ни одного возгласа, враждебного вам!

И так же, как царские солдаты — убийцы по приказу, отвечают:

— Приказано! Нам приказано стрелять!

<…>

Я спрашиваю у народных комиссаров, среди которых должны быть порядочные и разумные люди:

Понимают ли они, что надевая петлю на свои шеи, они неизбежно удавят всю русскую демократию, погубят все завоевания республики?

Понимают ли они это? Или они думают: или мы — власть, или пускай все и всё погибнет?

Публикацию подготовил
Дмитрий КАРЦЕВ